导语:发展中国家资源配置怎么样?在当今全球化的背景下,发展中国家的资源配置一直备受关注,因为资源配置直接关系到一个国家的经济发展、社会稳定以及人民生活水平,那么大家知道发展中国家有哪几个吗?下面就一起去了解了解吧!
发展中国家资源配置怎么样
粮食
发展中国家在发展和保护之间业已存在的巨大矛盾表明,发展中国家资源和环境管理目标具有三重性。第一,必须建立起持续发展的农业基础,增加粮食产量和经济作物的产量,解决农民的温饱问题;第二,必须开辟广泛的致富门路,增加农民收入,以减少贫穷和营养不良;第三,脱贫致富的农业政策必须建立在保护自然资源基础之上。概括起来,也就是生产、分配、保护三个目标。从这些目标中可以看出,发展中国家的自然资源政策实际上是国民经济政策、特别是农业政策的有机组成部分,资源和环境管理成功的关键就在于谋求资源政策与经济政策的协调性,减少目标冲突。要做到这一点,最重要的是改变资源管理的政策环境,完善资源管理的配置措施。
1.改革资源管理的政策环境
世界银行在分析非洲资源管理失败后,得出了一个基本结论:政策环境(生产价格低、使用权不可靠)是失败的主要原因。改革资源管理的政策环境,主要就是改革农业价格政策、补贴政策以及稳定土地资源的使用权等。
(1)农业价格政策。在大多数工业国家,农业价格政策的目的是规定农产品的最低价,以保障农民收入。相反,发展中国家为了稳定城市居民消费水平,提高工业积累率,增加外汇收入,往往过分地压低了农产品价格,使国内农产品价格经常明显低于国际贸易价格,所列三个国家就是一个例子。
农产品价格扭曲对农业生产和资源管理的影响是多方面的:根据对1971—1980年间28个发展中国家农业增长函数的分析,中等农产品价格扭曲水平对农业产值增长的影响程度大约是9.6%,高农产品价格扭曲水平的影响程度达到20%。不合理的农产品价格政策还使农业收益下降,降低了农民对保护农业资源的投入能力,其中包括水土保持和其他一些保护资源基础的措施所必需的投资。在这种情况下,放开农产品价格,使之接近国际价格水平,往往符合经济和贸易利益,也符合资源和环境保护目标。
(2)补贴政策。许多发展中国家在相对低的农业技术水平条件下,特别是在50年代和60年代初期,用增施化肥、农药,扩大灌溉面积,提高机械化水平的措施来增加农业产量。为此,许多国家对农民进行成本补贴,其中,补贴数额最大的项目主要是化肥、农药、水和高产作物品种。
农业投入补贴在下列情况下具有一定的经济合理性:①推广新技术的投资风险补贴;②对缺乏资金和贷款能力的农民的投入补贴;③对农产品低价的经济补偿。问题在于,发展中国家的农业投入补贴用得太滥,大大超过了补贴的经济合理限度。这样,补贴鼓励了农民长期地、过分地使用农药,害虫抗药性能力的提高以及随之而来对生产的损害,可以说是这种补贴的一种直接后果。实践证明,采用综合性防虫措施,如减少使用工业杀虫剂、选种抗虫性能更强的作物品种、保护天敌,效果更好。滥用补贴还人为地降低农业生产成本,助长资源的粗放型利用,这既不符合经济利益,也不符合环境利益。
改革补贴政策主要是给予保护农业资源的合理补贴,取消不合理的投入补贴,依靠市场机制来消除政府干预的扭曲影响。这样就可以节约资金,促进农民对生产投入的慎重考虑,有效利用资源并减轻自然资源退化。
(3)稳定资源使用权。资源产权界定是合理、有效管理自然资源的基本原则之一。地权与农业生产稳定资源权属的重要方面,就是制订一些法律规章,规定农田、林木和草场的所有权和管理权。经验证明,一些资源,如森林、草场的使用权和管理权比其所有权要重要得多。其他的经济措施包括租赁制度的合理化、价格和税收政策等。
2.完善资源管理的配套政策
(1)收入和财富分配。首先,在国家的经济发展战略中,应该把满足基本需求作为一项重要的战略目标,通过扶贫资金的使用、完善贫困地区的交通及其它基础设施、资助扶贫开发生产项目、教育培训等国民收入再分配及配套措施,降低收入和财富分配的不平等程度,为贫困地区农民的发展和保护创造条件。其次,改革土地分配制度,降低一小部分权贵对绝大部分农业土地的垄断,使更大部分的农民拥有土地,从而真正关心土地的经济价值和永续利用。
(2)政府决策结构。如前所述,改进发展中国家资源管理的障碍之一是政府的制度结构。例如,电力部门在制订、实施水电发展规划时可能考虑不到由此对农民带来的消极影响,流域开发产生的防洪排洪问题,只要灾害发生在省界以外,水资源利用所在省可能就会漠不关心。为了减少这种外部效应,必须加强国民经济综合规划的制订工作,建立具有综合管理职能的权威机构,以此协调部门之间、区域之间的目标冲突以及资源开发利用中产生的各种矛盾。
人口
(3)人口。人口政策和人口规划是经济发展和资源保护的根本性政策,发展中国家迅速增长的人口已造成了严重的社会经济问题。为此,发展中国家必须加强人口控制,调整人口政策和人口规划;为已婚夫妇和个人提供广泛便利的信息和条件,以利于他们选择子女数和生育间隔;保护和提高妇女地位和要求,加强妇幼保健工作。
3.加强发达国家与发展中国的资源与环境管理合作
从长远看,国际经济环境主要掌握在北半球,这对发展中国家经济发展和资源、环境保护的成功至关重要。在全球经济相互依存日益深化的今天,加强北半球的发达国家与南半球的发展中国家在资源和环境管理中的相互理解和合作,已经日益成为国际社会的一种公识。
首先,发达国家必须减少其保护主义,特别是农业的保护主义。即使需要对农业的特殊补贴,也应当选择对农民收入的补贴,而不要提高价格。提高价格刺激生产过剩,反过来又压低了世界谷物和许多经济作物的价格,发达国家将过剩的农产品用于经济援助倾倒向发展中国家,使这些国家国内农产品价格受到压制,导致农民收入降低,陷入越穷越垦的恶性循环之中。
其次,增加发达国家对发展中国家的资源与环境管理援助。世界经济的现实证明,工业化国家和发展中国家一样都需要管理好国内外的自然资源。因为目前世界资源的开发利用模式是:发展中国家开发,发达国家利用;发展中国家生产,发达国家积累。这说明发达国家的经济繁荣最终取决于是否能获得所需的资源,是否能摆脱环境灾难的危害。地球确实只有一个,在全球的资源和环境问题上,地球上所有国家的命运全部维系在同一条诺亚方舟上,支持发展中国家改进资源和环境管理,既是发达国家道义上的义务,也符合发达国家的直接利益。
因此,发达国家必须在资金、环境保护技术、资源管理方法等方面对发展中国家提供更多的无偿援助。近年来,国际社会在援助发展中国家的自然资源保护和发展中进行了债务与自然保护交易、资源保护金融的初步尝试。这种尝试出现的经济背景是:拉丁美洲的部分发展中国家债务数额逐年递增,全部偿还的前景日益渺茫,导致债务贬值,形成贬值债券买卖的二级市场。
在这种条件下,国际保护组织在债务国答应执行特定的资源保护协议的前提下购入贬值债券。债务与自然保护交易既减少了债务国的债务负担,又实现在特定区域的资源与环境保护目标。另一种情况是,一些跨国公司在发展中国家经营工贸企业,积累了相当数量的地方通货盈余,又因种种条件的限制,不能兑换成国际通货,成为使用范围有局限的资金,于是出现在附加资源保护条款的情况下,用这种资金进行资助、信贷和债券交换。上述新尝试的效益是十分明显的,只是目前的规模仍然相当有限。为了全球各个国家的共同利益,必须继续提倡、推进国际社会对发展中国家资源和环境管理类似的支持和帮助。
发展中国家有哪几个
发展中国家主要包括中国、俄罗斯、巴西、印度、南非等国家,这些国家主要分布在亚洲、非洲、拉丁美洲及其他地区。
发达国家则包括美国、德国、日本、加拿大、澳大利亚等国家,这些国家大多分布在北半球的北部。
发展中国家的定义及分布 指经济发展水平较低、技术较为落后、生活水平较低的国家,又称作不发达国家或第三世界国家。这些国家以亚洲、非洲和拉丁美洲的国家为主,绝大部分是第二次世界大战后新独立的国家,主要分布于北半球的南部和南半球。
发展中国家的分类并非是静态的概念和过程,而是一个加速分野、大浪淘沙的过程,其多样性和不平衡性继续突出并表现出强烈的动态性和竞争性。
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